Comisia Europeană a publicat pe 16 decembrie „Pachetul auto”, care prezintă propuneri în patru domenii ale industriei auto: emisiile de CO2 ale vehiculelor, bateriile, reducerea birocrației și decarbonizarea flotelor de vehicule corporative. În pofida explicațiilor oferite de Executivul comunitar, o serie de aspecte au rămas neclare. Printre acestea se numără definițiile ”Fabricat în UE” și ”mașini electrice mici” sau eficacitatea noilor cerințe de etichetare și a viitoarei baze de date de produse.
Pachetul propune o mai mare flexibilitate în ceea ce privește obiectivul Uniunii Europene pentru 2035 de zero emisii pentru autoturismele și vehiculele comerciale ușoare noi, care va scădea de la o reducere a emisiilor de 100% la una de 90% față de 2021, restul de 10% urmând să fie compensat prin alte măsuri ecologice, inclusiv prin utilizarea oțelului ecologic fabricat în Europa sau utilizarea biocombustibililor în vehiculele neelectrice.
Comisia propune stimulente pentru constructorii auto cu scopul de a produce – în Europa – vehicule electrice mici, ca o altă modalitate de a obține mai multe certificate de CO2. În plus, există o diferențiere sporită și o ușoară relaxare a obiectivelor de emisii pentru vehiculele comerciale ușoare. Pentru flotele de vehicule corporative, pachetul propune obiective obligatorii de electrificare și reguli privind stimulentele pentru fiecare stat membru în parte. Propunerea include și fonduri pentru stimularea producției și dezvoltării de baterii în UE, simplificarea testării vehiculelor și o revizuire a cerințelor de etichetare a vehiculelor pentru a armoniza informațiile pentru consumatori în întreaga UE.
Definiția „fabricat în UE” – în sensul Pachetului auto, în special privind vehiculele electrice mici, accesibile și oțelul cu conținut scăzut de carbon – rămâne neclară. Analiștii anticipează că Legea privind accelerarea industrială, o politică viitoare concepută pentru a stimula producția curată, competitivă și durabilă în UE, programată să fie propusă pe 28 ianuarie, va oferi mai multă claritate.
Transportul rutier rămâne o sursă semnificativă de emisii de gaze cu efect de seră în UE, reprezentând aproximativ 30% din emisiile de CO₂. Regulamentul (UE) 2019/631 a stabilit standarde de CO₂ progresiv mai stricte pentru autoturismele și autoutilitarele noi, cu un obiectiv de reducere de 100% pentru 2035. Cu toate acestea, industria auto și unele state membre și-au exprimat din ce în ce mai mult îngrijorările cu privire la posibilitatea de realizare a acestor obiective, în special având în vedere adoptarea mai lentă decât se aștepta a vehiculelor cu emisii zero, încă mult sub 20% din mașinile nou înmatriculate în UE, și provocările continue în materie de competitivitate pentru sectorul auto european. Ca răspuns, noua propunere a Comisiei urmărește să echilibreze ambiția climatică cu competitivitatea industrială și neutralitatea tehnologică.
Modificări și inițiative propuse în Pachetul auto
Relaxarea obiectivului pentru 2035: Reducere de 90%
Obiectivul de reducere a emisiilor de CO₂ la nivelul întregului parc auto pentru 2035 este redus de la 100% la 90% față de nivelurile din 2021. Restul de 10% din emisii pot fi compensate prin certificate nou introduse pentru combustibili regenerabili sustenabili și oțel cu conținut scăzut de carbon.
Creditele pentru combustibili (emise sub forma certificatelor/dovezi de sustenabilitate) se calculează ținând cont de cantitatea introdusă pe piața Uniunii pentru transportul rutier și de intensitatea emisiilor de gaze cu efect de seră, de ponderea combustibilului pentru transportul rutier utilizat în autoturisme și vehicule utilitare ușoare, de kilometrajul mediu pe durata de viață a vehiculelor și de numărul de vehicule înmatriculate. Combustibilii eligibili sunt combustibili regenerabili de origine nebiologică (RFNBO), biocombustibilii, și biogazul.
Creditele pentru oțelul cu conținut scăzut de carbon se calculează ținând cont de cantitatea și intensitatea emisiilor de CO2 ale oțelului cu conținut scăzut de carbon fabricat în UE, utilizat în autoturismele noi sau în vehiculele utilitare ușoare noi ale producătorului, înmatriculate în Uniune în anul calendaristic, de numărul de vehicule înmatriculate în anul calendaristic și de kilometrajul pe durata de viață a vehiculelor.
Creditele pentru combustibili regenerabili sustenabili sunt plafonate la 3% din obiectiv, cu un subplafon de 1% pentru biocombustibili și biogaz. Creditele pentru oțelul cu conținut scăzut de carbon fabricat în UE sunt plafonate la 7%. Aceste credite nu pot fi puse în comun sau tranzacționate în afara grupurilor corporative, asigurându-se că aceste flexibilități rămân strict controlate.
Super-credit pentru vehicule electrice mici: Stimularea mașinilor electrice locale și accesibile
Se introduce un nou super-credit pentru mașinile mici cu emisii zero asamblate în Europa: fiecare vehicul eligibil va conta ca 1,3 vehicule în scopul conformității până în 2034. Comisia propune definirea unui vehicul electric mic și accesibil ca fiind unul cu o lungime de până la 4,2 metri. Acest lucru își propune să stimuleze producția de vehicule electrice accesibile și asamblate local.
Vehicule utilitare ușoare: Obiectivul pentru 2030 relaxat și domeniul de aplicare extins
Propunerea relaxează obiectivul de reducere a emisiilor pentru vehiculele utilitare ușoare pentru 2030 de la 50% la 40% față de 2021, reflectând provocările legate de electrificarea acestui segment. Aceasta clarifică definiția vehiculelor utilitare ușoare pentru a include vehiculele cu emisii zero din categoria N1, de până la 2.840 de kilograme (excluzând masa bateriei), lărgind domeniul de aplicare al conformității.
Flotele companiilor
Comisia propune obiective obligatorii pentru flotele companiilor începând cu 2030, prin intermediul „Regulamentului privind vehiculele corporative curate” (Clean Corporate Vehicles Regulation), corelând obiectivele individuale ale statelor membre ale UE cu performanța lor economică. Aceste reguli se aplică și companiilor de închiriere de autoturisme și celor de leasing. Propunerea lasă la latitudinea statelor membre sarcina de a adopta stimulente și de a asigura respectarea obiectivelor. Companiile cu mai puțin de 250 de angajați și o cifră de afaceri anuală mai mică de 50 de milioane de euro ar fi exceptate. Comisia urmărește să interzică statelor membre să ofere stimulente pentru motoarele cu ardere internă în vehiculele utilitare ușoare.
Revizuirea etichetării: armonizată, digitală și incluzivă pentru vehiculele la mâna a doua
Propunerea abrogă Directiva 1999/94/CE și încorporează cerințe armonizate de etichetare direct în Regulamentul 2019/631. Producătorii și distribuitorii trebuie să afișeze etichete standardizate pentru vehiculele noi și la mâna a doua, atât la punctele de vânzare fizice, cât și online, și să încarce datele modelului într-o nouă bază de date de produse la nivelul UE. Etichetele vor include informații cheie privind performanța de mediu și date privind starea de sănătate a bateriei pentru vehiculele cu emisii zero uzate, făcând informațiile pentru consumatori mai accesibile și comparabile.
Revizuire integrată: verificări periodice ale politicilor
Comisia urmează să revizuiască cadrul în 2035 și ulterior la fiecare cinci ani. Cu toate acestea, se așteaptă ca acesta să fie analizat de părțile interesate și de statele membre și în perioada premergătoare anului 2035. Actualul proces de revizuire este un exemplu în ceea ce privește posibilitatea unor ajustări în conformitate cu evoluțiile tehnologice și de piață, asigurându-se că politica rămâne adecvată scopului.
Stimulente pentru baterii
Comisia alocă 1,8 miliarde euro pentru a accelera dezvoltarea unui lanț valoric al bateriilor fabricate integral în UE. De exemplu, inițiativa „Battery Booster” permite acordarea de împrumuturi fără dobândă sau măsuri politice specifice pentru a sprijini astfel de investiții.
Întrebări fără răspuns
– Ce înseamnă ”fabricat în UE”? Definiția „asamblat/fabricat în UE” în scopul alocării de credite și super-credite pentru oțel cu conținut scăzut de carbon și, respectiv, vehicule electrice mici, este așteptată să fie prezentată în Legea privind accelerarea industrială (care va fi propusă la data de 28 ianuarie). Părțile interesate au poziții diferite, deoarece fiecare producător se aprovizionează cu oțel în mod diferit, iar furnizorii pledează pentru maximizarea conținutului local.
– Ce înseamnă ”vehicul electric mic”? Definiția precisă a „vehiculului electric mic” dincolo de lungimea vehiculului ar trebui să consțină și alte criterii, cum ar fi dimensiunea pachetului de baterii sau prețul.
– Cum este sprijinită încărcarea mașinilor electrice? Propunerea nu include niciun stimulent sau măsură nouă pentru a sprijini dezvoltarea continuă a disponibilității încărcării vehiculelor electrice – acasă, la locul de muncă sau la stațiile de încărcare publice.
– Cât de eficace vor fi noile cerințe de etichetare și viitoarea bază de date de produse la nivelul UE?
– Cum va fi contracarată concurența neloială din alte țări? Deși pachetul subliniază necesitatea de a asigura o concurență loială și condiții de concurență echitabile, acesta propune adoptarea unor măsuri generale și nu include prevederi specifice împotriva concurenței neloiale din anumite țări.
Pașii următori
Pachetul este un pas major către reechilibrarea cadrului legislativ al UE privind competitivitatea și tranziția curată. Multe dintre propuneri vor necesita negociere și, în cele din urmă, o aprobare de către colegislatorii UE – Parlamentul European și statele membre din Consiliul European. Aceste negocieri vor începe la începutul anului 2026 și vor dura câteva luni.
Este așteptat la un lobby intens atât din partea părților interesate, cât și a guvernelor. Primele reacții ale actorilor din industrie sugerează dezamăgire față de modificările limitate propuse. În plus, împreună cu organizațiile societății civile de mediu, dezamăgirea este exprimată și de cei care au investit semnificativ în decarbonizare și considerau regulile stricte ca un avantaj.
Factorii de decizie politică vor căuta un echilibru subtil între flexibilitatea pentru industrie și o cale către decarbonizare, împreună cu o predictibilitate sporită pentru sector și investițiile sale pe termen lung. Se așteaptă ca propunerea privind flotele companiilor să implice o negociere deosebit de dificilă între statele membre, deoarece nivelurile de electrificare sunt legate de performanța economică a țărilor și se propune o restricție privind stimulentele.
CITEȘTE ȘI:
La finalul anului 2025, lungimea drumurilor de mare viteză din România a ajuns la 1.418 km
Din 2026, vor fi introduse echipamente obligatorii suplimentare la mașinile noi
Comentați?