Un proiect de lege aflat pe masa senatorilor propune eliminarea definitivă a contractelor de comodat din activitatea de transport alternativ. Dacă inițiativa va trece de Parlament, șoferii Uber și Bolt care folosesc mașini împrumutate gratuit nu vor mai putea să efectueze ride-hailing.
Până în prezent, Ordonanța de Urgență nr. 49/2019 a permis o flexibilitate uriașă pentru flotele și șoferii independenți. Orice persoană își putea folosi autoturismul personal în activitatea de transport alternativ (ridesharing) prin simpla semnare a unui contract de comodat (împrumut de folosință gratuită) către PFA-ul sau SRL-ul deținut. Noua inițiativă legislativă vrea să șteargă cu buretele cuvântul „comodat” din lege. Astfel, Autoritatea Rutieră Română (ARR) va mai putea elibera copii conforme (documentul oficial care dă dreptul unei mașini să efectueze legal transport alternativ sau transport de persoane) doar pentru mașinile deținute în proprietate, leasing și închiriere.
Conducerea unei mașini pe platformele Uber sau Bolt fără a avea o copie conformă valabilă la bord constituie o contravenție gravă. Poliția Rutieră și inspectorii ARR aplică amenzi substanțiale (de 1.000 – 5.0000 de lei șoferului și de 3.000 lei – 9.000 lei operatorului de transport) și pot reține plăcuțele de înmatriculare și certificatul de înmatriculare pentru 6 luni.
De ce se interzice comodatul?
Inițiatorii proiectului de lege își justifică decizia prin două argumente majore: fiscalizarea și concurența loială.
– Fuga de taxe: Contractul de comodat este, prin definiție, gratuit. Autoritățile suspectează că multe flote folosesc această formă juridică pentru a masca închirieri reale, evitând astfel plata impozitelor pe veniturile din chirii către ANAF. Astfel, potrivit inițiatorilor, ”utilizarea autoturismelor în baza unor contracte de comodat creeaza premise favorabile pentru sustragerea de la obligațiile fiscale și pentru desfășurarea unor activități economice într-un cadru insuficient de transparent. În practică, aceste contracte de comodat pot fi încheiate cu o mare flexibilitate, inclusiv între persoane aflate în relații de afiliere sau între membri ai aceleiași familii, ceea ce îngreunează verificarea beneficiarului real al veniturilor generate de activitatea de transport alternativ. Această situație poate facilita disimularea raporturilor economice reale și poate constitui un factor de rise în ceea ce privește evaziunea fiscală. Totodată, eliminarea autoturismelor deținute în comodat din categoria vehiculelor eligibile pentru desfășurarea activității de transport alternativ va contribui la creșterea gradului de trasabilitate a bunurilor utilizate în activitate, Ia simplificarea controalelor efectuate de autoritatile competente și la consolidarea disciplinei fiscale în domeniu”.
– Standarde egale cu taximetria: În regimul de taxi, utilizarea mașinilor în comodat este interzisă de ani de zile. Schimbarea legislativă dorește să elimine acest avantaj considerat incorect de către asociațiile de taximetriști. ”Această diferență de reglementare genereaza un avantaj competitiv artificial pentru operatorii de transport alternativ care utilizează vehicule în comodat, reducând costurile de intrare și de conformare și creând premisele unei concurențe neloiale față de transportatorii autorizati în regim de taxi. În conditiile ân care ambele categorii de operatori activează pe aceeași piață și se adresează acelorași consumatori, este necesară asigurarea unui cadru juridic echilibrat și nediscriminatoriu”, arată inițiatorii proiectului de lege.
Ce înseamnă pentru șoferi?
Pentru miile de șoferi din platforme, măsura înseamnă automat bani în minus și drumuri la instituții. Cei vizați vor avea doar trei opțiuni pentru a rămâne în legalitate:
– Trecerea pe contract de închiriere: Proprietarul mașinii va trebui să închirieze vehiculul către firma de transport. Acest act trebuie înregistrat la ANAF, iar proprietarul va plăti impozit pe venit.
– Vânzarea mașinii către firmă: Autoturismul va trebui trecut direct pe persoana juridică (SRL) care deține licența.
– Scoaterea mașinii din aplicație: Cei care nu își permit costurile administrative vor fi asfixiați de noile reguli și vor părăsi platformele.
Proiectul de lege urmează să intre în dezbatere în comisiile de specialitate ale Senatului, fiind prima cameră sesizată. Decizia finală asupra proiectului aparține, însă, Camerei Deputaților. Odată adoptat aici este considerat adoptat de Parlament și este transmis Președintelui pentru promulgare.
Reprezentanții asociațiilor de transport alternativ avertizează deja că eliminarea comodatului va duce la o scădere a numărului de șoferi activi și, implicit, la creșterea tarifelor dinamice pentru pasageri.
Ce este contractul de comodat?
În transportul alternativ (de exemplu pe platformele Uber/Bolt), contractul de comodat se folosește foarte des astfel: o persoană fizică deține o mașină pe numele ei; acea persoană își înființează un PFA sau un SRL pentru a lucra legal; pentru ca firma (PFA/SRL) să poată folosi mașina în acte și să poată deconta cheltuielile (combustibil, reparații), persoana fizică face un contract de comodat auto către propria firmă.
Caracteristici esențiale sunt:
– Este gratuit: Acesta este cel mai important aspect. Comodatarul (persoana sau firma (SRL/PFA) care primește bunul și are dreptul de a-l folosi) nu plătește nicio chirie sau sumă de bani pentru utilizarea bunului. Dacă s-ar plăti o sumă de bani, contractul s-ar transforma automat în contract de închiriere (locațiune).
– Nu transmite proprietatea: Proprietarul rămâne în continuare stăpânul bunului. Comodatarul primește doar dreptul de a-l folosi temporar.
– Se returnează exact același bun: La expirarea termenului, comodatarul trebuie să returneze exact bunul primit (de exemplu, aceeași mașină, nu una similară).
În baza unui contract de comodat auto, cheltuielile pe care firma le poate deconta depind direct de scopul în care este utilizată mașina (integral pentru afacere sau mixt). Conform Codului Fiscal, există două scenarii pentru decontare:
– Deductibilitate 50% (Utilizare mixtă): Se aplică automat dacă mașina este folosită atât pentru transportul alternativ, cât și în scop personal (pentru cumpărături, concedii etc.). În acest caz, se poate deconta doar jumătate din valoarea cheltuielilor.
– Deductibilitate 100% (Utilizare exclusiv economică): Se aplică doar dacă mașina este folosită strict pentru activitatea firmei. Pentru a justifica acest lucru, trebuie întocmite foi de parcurs detaliate pentru fiecare cursă. În transportul alternativ, aplicațiile (Uber/Bolt) generează rapoarte de activitate care pot ajuta la justificarea kilometrajului.
Dacă în contractul de comodat s-a stipulat că utilizatorul (firma/PFA-ul) suportă cheltuielile de funcționare, pot fi introduse în contabilitate: combustibilul (benzină, motorină, GPL sau energie electrică), întreținerea și reparațiile (revizii, schimburi de ulei, piese auto, manoperă service), consumabilele (anvelope de vară/iarnă, lichid de parbriz, ștergătoare), asigurările obligatorii și opționale (RCA și CASCO), taxele de drum (rovinietă, taxe de pod), taxele de parcare (parcări publice sau private utilizate în timpul activității).
Fiind vorba de o mașină luată în împrumut gratuit, nu pot fi decontate cheltuieli legate de proprietatea de bază a bunului:
– Amortizarea mijlocului fix: Doar proprietarul legal poate amortiza valoarea mașinii. Firma nu o poate introduce în activele sale.
Impozitul auto anual: Acesta vine la Direcția Taxe și Impozite Locale (DITL) pe numele CNP-ului proprietarului, deci nu poate fi plătit din contul firmei.
Cei mai mari „angajatori”
Pe platformele Uber și Bolt din România sunt înregistrați, cumulat, peste 100.000 de șoferi afiliați, conform datelor oficiale furnizate de Autoritatea Rutieră Română. Această cifră plasează cele două aplicații de transport alternativ printre cei mai mari „angajatori” indirecți din ecosistemul economic național
Bucureștiul reprezintă epicentrul ride-hailing-ului. În regiunea București-Ilfov operează constant peste 35.000 de șoferi activi, restul fiind distribuiți în marile orașe, precum Cluj-Napoca, Iași, Timișoara, Brașov, Constanța. Această masă uriașă de șoferi este principalul motiv pentru care eliminarea contractelor de comodat a stârnit îngrijorări majore pe piață, deoarece măsura ar obliga zeci de mii de persoane să își refacă documentele de transport.
(Articol publicat în revista Floite Auto, septembrie 2026)
CITEȘTE ȘI:
Petrolul Brent, la maximul ultimelor 6 luni. Cotația a sărit la 116 dolari/baril
Comentați?