TollRO se amână până la 1 octombrie 2026

Implementarea sistemului TollRO, noul mecanism de taxare electronică a utilizării infrastructurii rutiere din România, va fi amânată cu încă trei luni. Parlamentul a aprobat prin votul final al Camerei Deputaților modificarea termenului de intrare în vigoare, astfel încât noul sistem va deveni operațional la 1 octombrie 2026, în loc de 1 iulie.

Pentru sectorul transporturilor și administratorii de flote, decizia oferă un răgaz suplimentar pentru pregătirea operațională și integrarea soluțiilor tehnice necesare noului model de tarifare, care va schimba fundamental modul de taxare a utilizării drumurilor naționale.

Încă o amânare pentru unul dintre cele mai importante proiecte de digitalizare rutieră

TollRO urma inițial să intre în vigoare la 1 ianuarie 2026, însă Guvernul a decis anul trecut o primă amânare de șase luni. Acum, legislativul a aprobat o nouă decalare a termenului, argumentând că sistemul nu poate fi testat și validat corespunzător până la data stabilită anterior.

Potrivit inițiatorilor modificării legislative, atât CNAIR, cât și furnizorii de servicii implicați în operarea platformei au nevoie de timp suplimentar pentru verificarea funcționalităților și pentru dezvoltarea aplicațiilor care vor comunica cu noul sistem.

„Ținând cont de constrângerile de valabilitate a finanțării din cadrul PNRR și de calendarul de livrare a versiunii de testare a sistemului, în prezent ne aflăm în imposibilitatea efectuării într-un termen mai mic de 30 de zile a testelor esențiale pentru validarea sistemului”, se arată în motivarea amendamentului adoptat de Parlament.

Pentru a deveni aplicabilă, legea trebuie să fie promulgată de președintele României.

Ce aduce nou TollRO pentru transportatori

Noul sistem reprezintă trecerea de la actualul model bazat pe rovinietă către o taxare în funcție de utilizarea efectivă a infrastructurii.

Pentru vehiculele vizate, costurile nu vor mai fi calculate exclusiv pe baza unei perioade de valabilitate, ci în funcție de distanța parcursă pe rețeaua de drumuri naționale.

Modelul este inspirat din sistemele deja utilizate în numeroase state europene și urmărește aplicarea principiului „utilizatorul plătește”, dar și a conceptului „poluatorul plătește”, prin luarea în calcul a caracteristicilor tehnice și a categoriei vehiculului.

Pentru companiile de transport și administratorii de flote, schimbarea va însemna o monitorizare mai atentă a rutelor și a costurilor operaționale, precum și integrarea unor noi instrumente digitale pentru gestionarea taxelor de drum.

CNAIR și furnizorii au nevoie de timp pentru testare

Unul dintre principalele motive invocate pentru noua amânare este complexitatea procesului de testare.

Versiunea destinată verificărilor tehnice urmează să fie livrată în luna iunie 2026, ceea ce lasă un interval insuficient pentru efectuarea tuturor testelor necesare înainte de termenul inițial din iulie.

Potrivit autorităților, sistemul trebuie validat din punct de vedere:

• funcțional;
• operațional;
• al performanței;
• al securității cibernetice;
• al interoperabilității cu bazele de date externe.

De asemenea, sunt necesare verificări privind integrarea cu bazele de date gestionate de Registrul Auto Român (RAR) și de Direcția Generală pentru Comunicații și Tehnologia Informației (DGCPI), instituții care furnizează informații esențiale pentru identificarea și clasificarea vehiculelor.

După finalizarea acestor etape, furnizorii de servicii de taxare vor trebui să își adapteze propriile aplicații și să realizeze interconectarea cu platforma națională.

Ce se întâmplă cu rovinietele existente

Pentru a evita blocajele administrative și un număr foarte mare de solicitări de rambursare, parlamentarii au introdus o prevedere importantă pentru utilizatori.

Astfel, rovinietele cumpărate înainte de 1 octombrie 2026 își vor păstra valabilitatea pentru categoriile de vehicule care nu vor intra sub incidența taxării la kilometru.

Măsura este considerată avantajoasă atât pentru utilizatori, cât și pentru CNAIR, care ar fi fost nevoită să gestioneze un volum foarte mare de cereri de restituire în cazul unei tranziții imediate către noul sistem.

Interoperabilitatea europeană va întârzia

Amânarea lansării TollRO va avea efecte și asupra calendarului de integrare cu sistemele similare din Uniunea Europeană.

Potrivit documentelor oficiale, interoperabilitatea europeană va necesita o perioadă suplimentară de aproximativ șase luni după punerea în funcțiune a platformei naționale.

Astfel, testele de conectare cu sistemele europene și implementarea serviciilor interoperabile sunt estimate să înceapă după 15 ianuarie 2027.

Pentru transportatorii care operează internațional, acest proces este esențial deoarece va permite, în viitor, utilizarea unor soluții integrate pentru plata taxelor rutiere în mai multe state europene prin intermediul unui singur furnizor.

Trei luni suplimentare pentru pregătirea flotelor

Din perspectiva industriei transporturilor, amânarea poate fi privită ca o oportunitate de pregătire suplimentară.

Companiile vor avea mai mult timp pentru analizarea impactului financiar al noului sistem, adaptarea proceselor interne și alegerea furnizorilor de servicii de taxare care vor opera în cadrul TollRO.

Pentru administratorii de flote, perioada următoare va fi importantă și din perspectiva optimizării rutelor și a evaluării costurilor suplimentare generate de trecerea la taxarea în funcție de kilometrii parcurși.

Dacă noul calendar va fi respectat, 1 octombrie 2026 va marca începutul unei noi etape pentru transportul rutier din România, odată cu implementarea unuia dintre cele mai importante proiecte de digitalizare a infrastructurii naționale din ultimii ani.